提升治理水平 强化危害管控
努力增进资产经营治理事情再上新台阶
国资委党委委员、副秘书长、治理局党委书记 杜渊泉
（2013年3月29日）
同志们：
这次培训的主要任务是，认真学习贯彻党的十八大精神，贯彻中央经济事情集会，以及中央企业卖力人集会、全国国有资产监督治理事情集会精神，认真落实治理局事情集会总体安排，全面总结2012年资产经营业绩考核事情，培训业绩考核业务，相互学习事情经验，认真研究解决保存的问题，并对2013年资产经营治理事情进行安排。
一、2012年经营业绩考核事情取得明显效果
治理局系统开展资产经营业绩考核事情以来，认真贯彻落实国资委关于种好国有资产监督治理“试验田”的要求，以深化国有资产治理体制革新为动力，积极借鉴中央企业经营业绩考核事情的经验，不绝完善制度，规范治理，加大业绩考核力度，各项事情取得了显著效果。特别是2012年面对庞大多变的经济形势，各中心坚持“稳健经营、特色生长”的总体思路，克服种种困难，不绝开拓立异，全面逾额完成了考核任务，经济效益创历史新高。这些结果的取得来之不易，在此我代表国资委和国资委党委向你们，并通过你们向辛勤事情在生产经营一线上的全体干部职工体现热烈的祝贺和衷心的谢谢！
2012年资产经营治理事情取得的结果突出体现在以下几个方面：
�。ㄒ唬┪戎杏薪�，业绩考核指标圆满完成。2012年，各单位自加压力，奋力拼搏，迎难而上，在客观经济形势庞大多变的倒运条件下，接纳有力步伐，确保了全年保增长考核任务的顺利完成。
�。ǘ┲卫硖嵘�，经营治理水平显著提高。以治理提升运动为契机，各单位不绝强化基础事情，制度建设、治理和立异等方面能力获得大幅度提升，有效增进了经营事情开展。
�。ㄈ┛厥谐�，连续生长能力逐步增强。2012年，各中心积极开拓市场，努力扩大市场占有规模，不绝培育新的经济增长点，经营事情实现又好又快生长。
�。ㄋ模┠诓客谇�，整体经济实力不绝壮大。各中心在现有资产规模和经营规模内，接纳有效步伐，深挖经营事情潜力，资产使用效益进一步提高。
�。ㄎ澹┛乇驹鲂�，经营治理水平不绝提高。各中心在市场开拓、掘客潜力的同时，千方百计控制本钱用度开支，在整体收入和利润增长的情况下，本钱用度有效获得控制。
�。┓辣肝：�，连续健康生长能力增强。近年来，面对猛烈的市场竞争，各中心逐步树立了强基固本、严控危害的理念，2012年，各中心进一步固本培元、增强防控，消除宁静隐患，防备生长中的危害。
今年国资委建立10周年，全系统开展资产经营业绩考核事情已经走过了9年的历程。9年来，各中心转变看法，立足市场，眼睛向外，积极投身市场经济大潮，努力培育优势工业，逐步探索出了一条适合全系统特点的生存和生长之路，整体经济实力明显增强，为增进机关效劳中心的革新生长，确保离退休干部效劳事情任务完成发挥了重要的效劳包管作用。在肯定结果的同时，我们也必须清醒地意识到面临的困难和问题，主要是经济形势庞大多变，市场竞争猛烈，人工本钱不绝加大，我们各中心经营方法还相对简单，同业性依赖性强，应对市场危害、可连续生长能力和治理水平也有待提高，与委领导、职工群众和离退休老同志的要求和期望相比，另有一定的差别，这些都要求我们在今后事情中认真加以研究解决。
二、努力适应新的形势和新的要求，不绝提高资产经营治理事情水平
党的十八大对我国革新开放和社会主义现代化建设做出了全面安排，勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会、加速推进社会主义现代化、攫取中国特色社会主义新胜利的雄伟蓝图。2012年底召开的中央经济事情集会，全面剖析了国际海内经济形势，明确提出了2013年经济事情的总体要求和主要任务。总体来看，2013年全球经济仍处于� ；蟮牡鹘馄�，结构革新不到位和需求增长乏力等问题难以基础改观，金融� ；挠跋旆浩鸷憔没魇�，国际情况充满庞大性和不确定性;海内原有竞争优势、增长动力逐渐削弱，新优势尚未形成，市场信心和预期不稳，经济运行处在寻求新平衡的历程中。
结合目今形势和任务，2013年资产经营治理事情的总体要求是：认真学习贯彻党的十八大和中央经济事情集会精神，凭据中央企业卖力人集会、全国国有资产监督治理事情集会，以及治理局系统年度事情集会的安排，坚持以深化革新、科学生长为指导思想，以治理提升和防备危害为举措，进一步完善经营业绩考核体系，不绝立异经营模式，提高经济增长质量和效益，努力推进资产经营治理事情再上新水平。2013年要高度关注并着力做好以下几个方面的事情：
�。ㄒ唬└叨裙刈⒕眯问票涓�，着力做好资产经营业绩跟踪剖析事情。目今，海内外经济运行中不确定因素多，变革快，影响深。实时、准确地掌握经济形势和市场经营情况变革，是做好资产经营业绩考核事情的基础。因此，我们要密切关注经济形势的变革以及宏观经济形势的走势，深入剖析经济形势和经济政策的变革给经营事情带来的影响，主动适应形势变革，适时调解经营战略。目今尤其是要做好高欠债企业、效益波动企业、经营亏损企业、高危害业务企业的跟踪剖析事情。业绩考核剖析要紧贴市场走势，体现政策变革，密切联系各单位经营业务，要探索建立针对性强、有效可行的剖析评价和预测预警要领与体系，突出监测和剖析重点，实时揭示经营事情潜在危害和治理短板，建立健全信息反响机制，实时为决策提供支撑。
�。ǘ└叨裙刈⑹乱档ノ桓镄�，着力发挥资产经营业绩考核事情的导向作用。各单位要凭据机关后勤体制治理科学化、包管法制化、效劳社会化的革新偏向，坚持走“稳健经营，特色生长”的路子，进一步提高资产分类治理水平，优化经营结构，下大力气提高资产的运营效率，努力增强资产的盈利能力，切实落实好国有资产保值增值责任。要着眼久远生长，主动顺应国家经济社会生长的趋势，积极融入市场经济大潮，凭据市场经济纪律效劳，大胆开拓立异，在坚持做好为机关和离退休干部“两个效劳”事情的基础上，努力开拓市场，面向社会，不绝生长壮大自身实力，争取实现又好又快生长。各单位要把业绩考核事情与治理和革新事情更好地结合起来，坚持一手抓效劳治理，一手抓经营业绩考核，充分发挥业绩考核在完成各项事情任务上的引导力和影响力。
�。ㄈ└叨裙刈⒕：芸�，着力实现资源整合、推进相助生长。目前全系统资产经营事情也面临诸多问题，如所属经营性事业单位规模小、经营人才匮乏、同业化经营现象突出、经营实体结构简单、内部资源疏散、企业规模小、市场竞争力不强等。特别是在不绝加速革新生长程序的同时，各中心一定要注意增强对资产经营危害的控制，避免盲目扩张，努力实现全系统稳健经营的治理目标。治理局还要进一步研究探索如何发挥全系统的整体优势，逐步立异以各中心为单位的资产经营模式，大胆实验把优质资产向治理基础好、经济效益高、工业结构新的单位集中，实行专业化生长，以实现跨中心的联合与生长，逐步形成治理局系统的主体工业。
�。ㄋ模└叨裙刈⒒≈卫硎虑�，着力提升资产经营治理水平。一是要完善业绩考核目标的审定要领，科学合理地制定资产经营业绩考核各项目标，为严格监管和考核涤讪基础�？己四勘暌褪导释瓿芍副杲咏�，指标还要具有挑战性，真正起到对各单位的激励作用。二是要进一步完善人为和考核奖励的治理。如何凭据统一规范的原则，把合理发放日凡人为同经营业绩考核的奖励更好的结合起来，是体现考核事情是否科学合理的重要问题，应当认真加以研究并不绝进行完善。三是要在严格考核上狠下功夫。坚持“业绩上，薪酬上，业绩下，薪酬下”的原则，使薪酬分派同业绩巨细紧密挂钩，建立起能高能低的薪酬分派机制。四是推行扁平化的先进治理模式，减少治理条理，缩短治理链条，对三级及三级以下的企业要进一步的压缩。不绝加大结构调解、资产重组和企颐魅整合的力度，解决好“小、散、乱”的问题。
三、对做好2013年资产经营事情的几点要求
2013年是贯彻落实十八大精神的开局之年，治理局系统资产经营治理事情任务十分艰巨，责任重大。各中心一定要认真总结经验，剖析形势，扎实事情，努力把经营治理事情提高到一个新的水平。
�。ㄒ唬┭信行问�，树立信心。稳中求进仍然是2013年国家经济事情的总基调。各中心努力做好资产经营治理事情，一要研判形势，实时主动调解经营战略。要增强对行业生长趋势、生产要素条件变革和市场需求状况的研判，超前做好各项应对步伐和预案，切实组织好经营运动，防备经营危害。二要增强市场开拓力度。继续增强市场调研，加速调解业务结构，提高效劳质量水平，实时调解市场营销战略，立异市场营销模式，抢抓市场、抢抓订单、抢占制高点。三要继续大力推进降本增效。建立健全本钱核算制度体系，规范经营本钱核算，完善本钱标准定额，积极引入对标治理、供应链治理、价值链治理、作业本钱法、项目危害责任制等治理工具，不绝提升本钱精细化治理水平。严格实行薪酬与效益紧密挂钩，切实接纳步伐控制治理用度支出，大力压缩非生产经营性支出。
�。ǘ┥罨己�，完善体系。进一步完善考核指标体系，充分发挥经营业绩引领科学生长的导向作用。各中心要结合自身实际，建立切合自身特点的综合指标，引领职工争创一流业绩，向更高的经营治理目标迈进 ；进一步强化经营考核事情激励和制约机制，强化业绩考核结果的运用，将考核结果作为干部选拔任用的重要条件，强化业绩考核导向作用，严格落实稳增长、提效益责任。业绩考核事情要研究处理好资产增量与存量、经营规模与增速、经营结果绝对量和相对量之间的关系。要确定更具激励作用的增长目标，继续深化经济增加值考核，实施更为严格的目标治理，将稳增长、提效益的目标逐级剖析，层层通报压力。强化考核目标执行的动态监测，确保经营历程可控、反应迅速、步伐有效。完善与考核紧密衔接的激励约束机制，坚持以业绩定薪酬、以考核论奖惩。
�。ㄈ┣炕卫�，提升水平。经国资委党委研究决定，自去年起在委机关开展了治理提升运动。就业绩考核规范性而言，最基础的基础是数据基础，要规范数据核算的口径和依据，要提高业绩考核事情信息化和标准化水平，提高数据处理能力和剖析能力，为科学决策提供信息支持，要通过开展治理提升运动，进一步夯实生长基础，提升生长的质量和效益。特别是面对庞大多变的经营情况，各中心要进一步提高危害意识，提高危害防备能力，要着力做好财务危害、税务危害和执法等经营危害的管控事情 ；要研究建立危害剖析、监测、识别和预警机制 ；要增强对企业改制、对外投资、产权转让的监管,提高决策的科学性、民主性 ；要增强对典质、对外担保、诉讼等或有事项治理，防备或有危害，确保经营宁静。
在此，我还想特别强调两点。一是我委的各效劳中心还担负着为离退休老同志和机关效劳的重要职责，特别是为近7000名离退休老同志服好务，是党中央、国务院交给我委的庆幸任务。所以，我们什么时候都不可忘记这一重要的责任。经营事情搞好了，经济实力增强了，更要把离退休干部效劳事情搞好。这样，我们的经营业绩考核事情才越发具有意义。二是一定要注意始终把宁静稳定事情放在重要位置抓紧抓好。要不绝加大对宁静事情的投入力度，坚决克服等靠要的思想。这一点能不可做好对各中心的主要领导和领导班子是重要考验。治理局在2013年要增强指导和考核。
同志们，让我们坚持以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学生长观，牢记责任，不辱使命，坚定信心，不怕困难，开拓立异，扎实事情，增进资产经营治理事情再上新台阶！
谢谢各人！
